本文摘要：这场单一指标的城市竞赛，看起来非常简单蛮横，却更加沦为不少城市发展的指挥棒。

这场单一指标的城市竞赛，看起来非常简单蛮横，却更加沦为不少城市发展的指挥棒。万亿俱乐部正在大大配套。

宁波和郑州2018年度GDP首次突破万亿元，自此，中国挤身万亿俱乐部的城市有数16个，还包括上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波、郑州。名单之外的城市也争相指出决意。

我们的目标是，通过产业发展夹住，用两到三年时间，让福州的GDP突破万亿，挤身万亿俱乐部，城市综合实力再行上一个新台阶。近日，福州市委书记王宁对媒体回应。

不仅是福州，GDP多达8000亿的佛山、济南、西安、东莞、合肥、南通等城市，也在候选名单上，这些城市都将转入万亿俱乐部作为近期发展目标。这场单一指标的城市竞赛，看起来非常简单蛮横，却更加沦为不少城市发展的指挥棒。

万亿的意味万亿GDP，代表着一个城市的影响力和发展阶段，是经济发展水平的展现出。9000多亿和万亿从经济意义上差异并不大，但它是一个标志。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对《中国新闻周刊》说道。2006年，上海的国内生产总值超过10296.97亿元，是中国内地第一个GDP突破万亿元的城市。

2008年，北京GDP斩万亿。两年后，广州GDP多达万亿。2011年，深圳、天津、苏州、重庆4城的GDP也转入了万亿行列。武汉、成都在2014年挤身万亿俱乐部，杭州、南京和青岛、无锡和长沙的GDP依序在2015年、2016年和2017年过万亿。

宁波和郑州则沦为2018年万亿俱乐部的新成员。从进程看，万亿城市队伍的改版速度在大大减缓。目前GDP多达8000亿的城市有一大批，在此基础上，经济增长速度维持7%~8%，迅速就不会过万亿。

在中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀显然，万亿元是一个城市规模的边界，代表城市的能级和规模超过了新高度，一个国家的发展，主要反映在城市，城市是经济的主要生产量区。城市的规模越大、能级越高，代表国家的整体实力提高。

国家统计局数据表明，2018年中国城镇化率约59.58%。经济中心几乎在城市，城市的经济比重更加大。胡刚指出，这指出了，当下中国早已转入到由数十个一、二线城市引导经济发展的阶段。

以前大多是以省为发展单元，现在中国渐渐转入到城市时代，有一批一、二线城市发展速度迅速，人口和产业高度核心区，城市之间相互竞争糅合，造就中国经济的发展。胡刚说道。他举例，国内很多城市都会寻找自己的竞争参照系，以交替的方式经常出现，比如北京和上海、杭州和南京、佛山和东莞、福州和厦门等。

很多城市都注目自己否不会被输掉城市领先于，进而产生压力，推展自身发展。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通也仔细观察到，推展中国经济发展的模式中，除了企业竞争外，省与省竞争、城市之间竞争、县域之间竞争，甚至开发区之间也有竞争。早已转入万亿GDP俱乐部的宁波时刻维持着危机感。

10年前南京领先宁波84亿，去年已高达宁波1858亿；武汉领先宁波210亿，去年已高达宁波3564亿；长沙领先宁波1091亿，去年已高达宁波343亿。在2018年初，宁波市委书记郑栅洁在一次大会上列出各种数字，解释城市之间面对严苛的竞争压力，我们略为有责备就不会被领先于。东北缺席中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所教授张可云在2018年制作了一个图表，总结了当年14个万亿城市的产于特征。他指出，环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区与成渝地区所包含的菱形区域是中国的经济焦点。

张可云指出，这种产于格局在短期内会再次发生较小的变化。2019年宁波、郑州获奖万亿城市，张可云现在回看当时总结的规律，找到依然限于。近些年，中国的城市群发展格局正在构成，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，以2.8%的国土面积核心区了18%的人口，建构了36%的国内生产总值，是国家经济发展的最重要增长极。

中国社会科学院财经战略研究院近日公布的《中国城市竞争力第17次报告》提及，城镇化前期是小城镇主导城市发展，中期由大城市主导城市发展，后期则是由都市圈和城市群主导城市发展。万亿GDP城市的产于检验了这种理论。

16城中，11个城市核心区在三大城市群。成都、重庆、长沙、武汉和郑州，则是成渝、长江中游和中原城市群的龙头城市。

国家竞争更加多展现出为城市竞争，并且更加进化为城市群竞争。在这种格局中，中心城市或龙头城市起着带头作用。因此，万亿GDP城市的兴起至关重要。

广东省体制改革研究会副会长彭澎对《中国新闻周刊》回应。万亿GDP城市和区域实力有密切联系。湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏对《中国新闻周刊》举例，苏南地区万亿城市多，有苏州、南京、无锡等城市，它们的发展跟长三角中心城市上海的阻塞效应密切相关。

某种程度，佛山、东莞的较慢发展，也归功于珠三角一带的产业链造就。东部地区仍然是中国的经济焦点，东部首度发展是不争的事实。

张可云通过万亿GDP城市产于，找到这个特征非常明显。不过，这个格局正在悄悄转变。陈耀指出，近些年中西部的发展势头比较较慢，这些年经济增长速度最慢的几个省，前几名都在西部。

投资增长速度最慢的在中部地区，因为中部地区的区位优势在渐渐凸现，比如交通便利、内部市场大等，中部几个省的经济份额在大大提升。以武汉为事例，武汉是长江中游城市群的中心城市，基础条件好，享有众多科研院所和传统制造业，在2014年沦为万亿GDP城市。但武汉的地位一度被弱化。彭智敏回想，改革开放前30年，比起沿海地区的较慢发展，武汉的地位在大大上升。

2004年，国家实施中部兴起战略，在一定程度上承托了武汉新一轮发展。目前，武汉自身实力大大完全恢复，区位和资源优势在渐渐显出。拒绝接受专访的多位区域问题专家都提及，万亿GDP城市中，东北缺席。这从一个侧面体现了东北地区的衰败程度，东北地区的城市核心区规模并不大，造就起到受限，是东北地区在短期内无法走进困境的一个最重要原因。

张可云说道。区域基础如果没发展一起，中心城市也很难发展。胡刚告诉他《中国新闻周刊》。

陈耀更进一步说明，从发展经济学来看，发展就是结构演变的结果，还包括经济结构、产业结构、产品结构、市场需求结构等。东北不少城市基础不俗，但是城市的结构完全没变化，造成了城市的衰落、人口清净流入、企业和投资人大大后撤，无法更有要素资源进去，发展就不会更加艰难。省会城市兴起一些中西部地区的省会城市近些年发展亮眼，沦为万亿城市中不可忽视的群体。

2008年前内地城市GDP名列中，武汉、成都分别位列第13、14位，郑州和长沙位列第22、23名，西安堪称落在30名以外。而2018年的近期数据表明，武汉和成都的GDP名列下降到了第8、9位，GDP增长速度皆多达8%，领先于杭州、无锡、青岛、佛山和宁波。长沙GDP增长速度为8.5%，下降到第13名，郑州排名第16位，西安的经济总量也转入全国前20强劲。

彭智敏仔细观察，近些年，中西部诸多省份都在做到大做到强劲省会城市，提升首位度，这正在沦为中西部一些地方发展的策略。以今年刚刚转入万亿GDP俱乐部的郑州为事例，虽然享有很好的区位和交通优势，但仍然以重工业为支柱的郑州在过去发展并不起眼。但是近几年，郑州逃跑一带一路战略的机遇，发展公里/小时。

2016年，郑州选入国家中心城市。国家发改委在同一年印发的《中原城市群发展规划》中提及：把反对郑州建设国家中心城市作为提高城市群竞争的首要突破口，增强郑州对外开放门户功能构成造就周边、电磁辐射全国、联通国际的核心区域。

2011年，郑州引进富士康，沦为这座城市发展的转折点。随后华为、中兴、OPPO、魅族等厂商落户郑州，构成产业集群。郑州高新技术产业大幅度快速增长，电子信息产业沦为郑州的主导产业之一。

2018年，郑州市外贸出口额和进口额皆占到全省总额的70%以上，位列中部6省省会城市的第一位。原本郑州外贸（水平）正处于中间稍后，现在在中部区域遥遥领先，原因是荐全省之力发展，还逃跑了根本性的机遇和项目。彭智敏分析。

郑州在省内没竞争对手，城市首位度极高。2018年，郑州GDP约10143.3亿元，而名列第二的洛阳，GDP只有4000多亿元。某种程度是一带一路重点城市的西安目前也在冲刺万亿GDP。

2018年，西安的经济总量首次突破8000亿元，转入全国前20强劲，8.2%的增长速度在副省级城市中名列第一，西安也因此获奖万亿俱乐部的后备军。张宝通讲解，过去西安多央企和军工企业，而在最近两年，招商引资仍然是西安市的头号工程，这两年招商的数额要比前几届领导在任时的招商额加一起还要多。2018年西安新的注册市场主体突破了50万户。

在彭智敏显然，中西部在转入到工业化后期之前，区域经济发展必须一个增长极，来造就周边区域发展。由于每个省份最差的研发资源、高教、金融等要素主要集中于在省会，如何引人注目省会的造就起到十分关键。

警觉卖大饼式扩展行政区划调整是一些城市冲刺万亿GDP、提高城市整体实力的作法。2019年1月，国务院国家发改委表示同意撤消莱芜市，将其划入济南市首府。长期以来，省会济南的GDP在山东省内不能分列第三，领先于青岛和烟台。

2018年，济南仅有以20多亿的微小差距只得打破烟台。而在拆分莱芜之后，济南GDP则远超过烟台1000多亿元，超过8862.21亿元，距离万亿俱乐部又将近了一步。某种程度的例子还有西安。2017年，西安市代管陕西省内经济增长速度最慢的西咸新区，新的区内原本咸阳部分的GDP之后划入了西安。

对此类作法，彭智敏指出，用行政区划调整来提高城市影响力，是一种最简单的作法，有些投机取巧，从某种程度上谈，这是数字游戏，一些城市做到乘法，而另一些城市做到了除法，从更大的区域来看，没实质变化。有些城市的行政区划显然制约了城市的发展，可以必要调整，但这不是提高城市竞争力的显然办法。

彭智敏对《中国新闻周刊》分析，莱芜城市太小，发展不成功，通过济南造就莱芜，有积极意义，无法几乎驳斥。但是以此冲刺万亿GDP或者沦为中心城市，并非拟合解法，更佳的方式是提高效率变革、动力变革和质量变革，优化区域间的合理分工。陈耀也指出，通过行政区划调整的方式不有一点希望，一个城市的发展，最后还要靠内生快速增长动力，靠创意来造就。

也有研究者所持有所不同观点。张宝通是西咸一体化的首倡者之一，他指出行政区划调整合乎中西部城市的实际。长三角、珠三角的很多镇比我们西部一些地级市都得意，中西部地区仅靠发展中心城市造就。

他举例，上世纪80年代，成都和温江拆分，成都一夜之间从中等城市变为特大城市，和西安冲破了差距。城市发展空间减小，更有了很多市场资源，世界500强劲企业、外资银行、企业中西部总部争相落户成都。合肥过去面积较小，在发展机会上被南京仍然压着，后来把巢湖拆分过来，生态环境提高，投资环境也获得了提高，更加能充分发挥省会城市的起到。张宝通说道。

在访谈专家们显然，另一个必须警觉的，是以GDP作为城市竞争唯一指标的形式化思维。有些城市的发展受到环境和资源束缚，比如区位很差、生态薄弱、人口较少等，这些城市要发展一起转入万亿俱乐部，必须花费很长时间。陈耀说道，按照人均GDP取决于，更加有可比性和科学性，不仅在国内，在国际上也有可比性，要全面地看来GDP，无法单一看总量。

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