本文摘要：《经济参考报》记者了解到，通过一系列必要叛电价措施，两年内企业用电成本总计减少多达2100亿元，而今年上半年多地市场化交易电量多达去年全年规模，则更进一步拉大了降价空间。

《经济参考报》记者了解到，通过一系列必要叛电价措施，两年内企业用电成本总计减少多达2100亿元，而今年上半年多地市场化交易电量多达去年全年规模，则更进一步拉大了降价空间。下半年电改将步入新一轮高潮，适当红利将加快获释。不过值得注意的是，电价的上升对于电网、煤电及新能源企业则意味著压力。业内专家指出，要高度注目近期火电厂倒闭整肃问题，建议作好价格构成机制、电煤中长期合约价格及还款监管、新能源补贴派发等工作。

两年减少企业用电成本2100亿元今年7月1日起，国家发改委的组织实行的第二批叛电价措施月开始继续执行。加之4月1日开始继续执行的第一批叛电价措施，两批措施总计减少企业用电成本，我们统计资料了一下是846亿元，其中减少一般工商业企业用电成本是810亿元，全面完成了《政府工作报告》明确提出的一般工商业平均值电价再行减少10%的任务拒绝。国家发改委政策研究室副主任兼任新闻发言人孟玮此前讲解说道。

2019年的政府工作报告明确提出，以改革推展减少涉企收费。深化电力市场化改革，清扫电价可选收费，减少制造业用电成本，一般工商业平均值电价再行减少10%。这是时隔2018年明确提出一般工商业电价平均值减少10%之后，政府工作报告再次明确提出减少企业用电开销的分析指标。据厦门大学经济学院副教授孙传旺讲解，按照2015年投入产出表格计算出来，电价成本在企业总生产成本中的比重在2.8%。

但有所不同行业差异较小。在采矿业、化工、金属冶金等行业，电价占到的成本在4%-9%之间。而在一般工商业用户中，电价所占到的成本大多在1.5%以下。

在居民消费开支中，电力成本所占到的比重在1.3%左右。电价上升总体而言对性刺激投资是不利的。中国电力企业联合会（下称中电联）公布的数据表明，2018年，我国电力企业大力实施减少一般工商业电价拒绝，全国全年分四批合计减少用户用电成本1257.9亿元，平均值每度电减少了7.9钱，降幅约10.1%。

企业少交的1257.9亿元电费，75%左右是电网企业分担，25%是政府分担。中电联行业发展与环境资源部副主任薛静讲解说道。

中电联公布的《中国电力行业年度发展报告2019》，电网企业向用电企业惠及后，2018年利润总额比上年上升24.3%。而发电企业不受上年基数较低以及发电量较慢快速增长影响，2018年构建利润总额2210亿元，比上年快速增长23.8%。其中，火力发电企业2018年构建利润323亿元，但亏损面依然高达43.8%；风电、光伏发电和核电利润增长速度皆多达20%，不过由于风电和光电补贴没能及时做到，企业账面利润短期内无法转化成为实际资金流，资金周转还是不存在艰难。

电力市场化交易规模激增获释红利除了减少电价可选收费等必要的措施，国家发改委还希望大力不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易的规模，通过市场机制更进一步减少用电成本。来自南方电网广东公司的统计数据表明，今年上半年，广东电力市场规模逐步不断扩大，广东电力市场主体突破10000家，总数约10899家。电力市场交易量也较慢减少，上半年总计交易电量约1658.2亿千瓦时，同比快速增长25.4%，多达2018年全年交易总电量，节约用户用电成本大约70亿元。

能源大区新疆具有类似于的情况。上半年新疆市场化交易电量总计556.75亿千瓦时，已多达去年全年规模。556.75亿千瓦时中，大用户必要交易电量约446.82亿千瓦时，燃煤机组关闭替代交易53.18亿千瓦时，新能源替代采买电厂交易47.75亿千瓦时，电采暖交易9亿千瓦时。

据测算，获益于大用户必要交易，涉及企业用电可减少大约0.1元/千瓦时。新疆创新性地将新能源和火电打捆展开大用户必要交易，更进一步减少了电价。广西也将绿色洗手环保视作能源电力交易供需接入的核心，大力拓宽消纳清洁能源空间。

中国大唐集团有限公司广西分公司市场部主任邓海涛讲解：大唐集团在广西水电装机容量917万千瓦，占到全自治区水电装机容量半壁江山，转入交易平台后，需要与企业必要接入，顺利解决问题了水电峰谷困境和弃水难题。2019年1-6月，通过市场消纳核电超强100亿千瓦时，消纳富余水电31.27亿千瓦时，确保了广西上半年构建零弃水。截至今年上半年，广西电力交易中心交易规模倒数4年翻番，市场化交易电量总计突破1700亿千瓦时，年度多达600亿千瓦时，创历史新纪录；交易成倍大幅大幅提高，总计的组织交易144出厂；市场化电量占主电网售电量比例从2016年的14.1%下降到2018年的41.3%，占到比名列全国前茅。

总计为企业用电降低成本多达150亿元。电改全面加快迎接新一轮高潮电力市场化交易规模的激增是今年来电改全面加快的一个缩影，预计下半年将步入新一轮高潮，适当红利也将获释。今年6月底，国家发改委《关于全面放开经营性电力用户放用电计划的通报》，具体经营性电力用户的发用电计划应以全部放松，提升电力交易市场化程度。

除居民、农业、最重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必须的厂用电和线损之外，其他电力用户皆归属于经营性电力用户。作为新一轮电改放松两头的重要环节，放用电计划放松改革逐步扩围，2017年3月明确提出大幅增加既有燃煤发电企业计划电量，2018年7月明确提出全面放松煤炭、钢铁、有色、建材四大行业用户放用电计划，如今迈进关键一步。据国金证券研报预计，经营性电力用户放用电计划的全面放松，未来将会在今年带给2000亿至3000亿千瓦时市场化交易增量。与此同时，国家发改委还国家发改委了第四批84个增量配电项目，试点构建向县域伸延。

此外，首批确认的8家电力现货市场试点已全部启动仿真试运营，多家电力交易机构股份制改建正在前进。孙传旺则指出，电改在目前阶段的一个难题在于建设有效地的电力现货市场。另一个难题则在于完备零售市场，在电网企业参予的情况下，很多其他零售企业在现实竞争中并没市场优势，很难存活甚至面对破产。

未来的改革方向可以把重点放到购电侧与综合能源服务的初始化与融合，将可以有效地关上一条新的市场路径，也可以减少用户电价水平。中电联建议，在实施2019年一般工商业平均值电价降回10%拒绝基础上，持续清扫规范并转供电环节不合理调高，保证将叛电价红利惠及终端用户，构建用电企业降本增效。同时，合理核定第二个监管周期输配电价水平，建立健全确保电网持续发展的输配电价机制，专责解决问题电网投资建设、电价交叉补贴、东西部帮扶等问题，承托电网身体健康可持续发展。

面临煤电企业经营困境，中电联建议强化电煤中长期合约监管保证还款，完备价格条款，具体年度宽协议价机制，不准以月度宽协、电视剧集长协等绑年度宽协变相涨价；维持进口煤政策连续性，引领市场合理预期，掌控电煤价格在合理区间，减轻煤电企业经营困境。此外，尽早前进电煤中长协合约含税基准价调整及价格区间，协商煤炭生产企业适当调整电煤价格，推展降税红利有效地传导至终端用户。中电联还建议，按誓约减缓可再生能源补贴目录发布和补贴资金派发，尽早解决问题巨额欠薪问题，减轻企业经营和资金压力；研发针对风电、光伏等清洁能源项目的融资品种，将贴现补贴款划入流贷反对范围，解决问题仅有行业补贴资金缺口；实行增进可再生能源等清洁能源发展的绿色信贷政策。

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